Risikobasierte Raumplanung
Synthesebericht zweier Testplanungen auf Stufe kommunaler Nutzungsplanung
Die Schäden durch Naturereignisse haben in den letzten Jahrzehnten laufend zugenommen, trotz erheblichem Aufwand zum Schutz vor Naturgefahren. Eine Ursache ist die immer dichtere und intensivere Raumnutzung bzw. die Ausweitung der Nutzung in Gefahrenräume.
Nun wurden zwei Testplanungen durchgeführt, um den Ansatz einer risikobasierten Raumplanung zu konkretisieren. Der Synthesebericht stellt die Testplanungen dar, fasst die wesentlichen Erkenntnisse daraus zusammen, listet die offenen Fragen auf und gibt einen Ausblick auf die weiteren Schritte. Es handelt sich um eine Auslegeordnung, die sich an Planerinnen und Planer, Naturgefahrenfachleute und weitere Akteure richtet, welche im raumplanerischen Vollzug tätig sind.
Die Fallbeispiele mit einer risikobasierten Raumplanung zeigten, dass konkrete Anwendungen möglich sind, dass eine frühe Planung den raumplanerischen Handlungsspielraum vergrössert und dass Nutzungen damit optimal an die Risikosituation angepasst werden können.
Gleichzeitig gilt es jedoch auch das Interesse an einer risikobasierten Raumplanung zu wecken. Beteiligten Akteuren wie Vertretern von Gemeinde- und Kantonsbehörden, Planungsbüros oder Versicherungsgesellschaften ist die Notwendigkeit eines bewussteren Umgangs mit Gefahren und Risiken aufzuzeigen. Auch ist die enge Zusammenarbeit zwischen Raumplanern und Naturgefahrenexperten unter Einbezug der Risikoträger verstärkt zu unterstützen. Das Konzept der risikobasierten Raumplanung ist nicht nur auf die Nutzungsplanung zu beschränken, sondern im ganzen raumplanerischen Stufenbau zu beachten (Richtplanung, Nutzungsplanung und Baubewilligungsverfahren).
In einem nächsten Schritt ist geplant, die Erkenntnisse aus diesem und weiteren laufenden Projekten zur risikobasierten Raumplanung in eine neue Arbeitshilfe einfliessen zu lassen.
Quelle: Camenzind, Reto; Loat, Roberto 2014: Risikobasierte Raumplanung – Synthesebericht zu zwei Testplanungen auf Stufe kommunaler Nutzungsplanung. Nationale Plattform Naturgefahren / Bundesamt für Raumentwicklung / Bundesamt für Umwelt, Bern. 21 S.